L’aide au développement, grande perdante du budget 2025 : les chiffres
Paris, le 23 janvier 2025 – Le Sénat a voté un budget pour 2025 qui inclut des coupes drastiques dans l’APD, envoyant en commission mixte paritaire un projet de loi de finances comprenant un coup de rabot inédit de 37% des crédits de la mission APD par rapport à 2024 – soit plus de 2,1 milliards d’euros. L’APD est le budget plus affecté par les coupes budgétaires. Elle représente moins de 1% du budget total mais subit 6.5% des économies prévues dans le texte voté aujourd’hui.
Cette véritable saignée aurait pourtant pu facilement être évitée grâce aux taxes solidaires – la taxe de solidarité sur les billets d’avion (TSBA) et la taxe sur les transactions financières (TTF) – dont une partie des recettes alimente directement l’aide au développement. Des améliorations de ces taxes sont prévues dans le PLF 2025, notamment une augmentation du taux de la TTF qui passe de 0.3 à 0.4%. Mais le gouvernement Barnier a décidé de rompre le lien historique entre taxes solidaires et solidarité internationale, en supprimant le mécanisme qui permettait aux recettes de ces taxes d’alimenter directement l’APD sans passer par la case « budget général ». Selon certaines sources, le nouveau gouvernement serait prêt, après des mois de mobilisation des ONG, à sauver ce lien, mais on attend encore une intervention en ce sens, qui ne s’est pas produite lors du passage du budget au Sénat.
Maé Kurkjian, Directrice Plaidoyer de l’ONG ONE en France : « Il s’agit d’un recul inédit de la France sur la scène internationale. L’aide au développement est essentielle pour répondre aux besoins des populations des pays pauvres en matière de santé, d’alimentation ou d’éducation. Elle joue également un rôle crucial dans la lutte contre les menaces sur les droits humains, notamment ceux des enfants et des femmes, et dans la gestion des multiples conflits et crises climatiques. Réduire l’aide au développement d’un tiers de ses ressources, c’est envoyer un signal désastreux à nos partenaires, mais aussi mettre en danger la sécurité des Français. ONE appelle la commission mixte paritaire à rectifier le tir pour sauver cette politique essentielle à la diplomatie française. »
Retour chronologique sur les coupes successives :
Le 16 janvier dernier, sur proposition du Gouvernement, le Sénat a ajouté une nouvelle réduction de l’aide publique au développement (APD) au projet de loi de finances, portant le montant total des coupes à plus de 2 milliards d’euros pour 2025. Ces réductions s’ajoutent à plus d’1 milliard d’euros déjà amputés à l’APD en 2024, avec une coupe de 742 millions d’euros en février par décret et une nouvelle coupe de 275 millions d’euros en novembre dans le Projet de loi de finance rectificatif.

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