Mettons de côté l’aspect politique et découvrons ce que les dirigeants mondiaux ont accompli (ou plus exactement, n’ont pas accompli) au G7.
« Face à une pandémie unique en son genre qui fait rage dans le monde, on se souviendra collectivement de ce G7 en un seul mot : décevant. » Ce sont les mots du directeur général par intérim de ONE, Tom Hart, après un autre sommet qui n’a pas été à la hauteur de l’événement.
Le monde traverse une crise mondiale, et pourtant nos dirigeants ne parviennent pas à coordonner un plan d’action global. Le premier ministre Justin Trudeau a déclaré que le Canada était « de retour » lorsqu’il a été élu pour la première fois, mais chaque G7 continue de ne pas tenir cette promesse. Le Canada dit toujours ce qu’il faut sur la scène mondiale, mais lorsqu’il s’agit de donner suite à ces promesses par des actions, nous ne faisons pas notre juste part et nous ne sommes pas en mesure de faire preuve d’un leadership concret.
Alors, passons outre les discours politiques et voyons ce qui s’est passé à Carbis Bay.
Partager les doses de vaccins Covid-19
Le premier ministre britannique Boris Johnson espérait obtenir des participants qu’ils partagent un milliard de doses de vaccin contre la Covid-19 avec les pays en voie de développement au cours de l’année prochaine.
D’emblée, nous avons pu constater deux problèmes avec cet objectif.
Tout d’abord, n’oubliez pas que les pays du G7 et de l’UE pourraient avoir plus de 2,7 milliards de doses excédentaires même après avoir vacciné 100% de leur population. Partager seulement 1 milliard de doses tout en thésaurisant et en achetant à l’avance toutes les doses qu’ils peuvent trouver est une indication claire que ces dirigeants étaient plus intéressés par la politique intérieure que par le plan d’action mondial basé sur la science.
Deuxièmement, en ce qui concerne les calculs, il semble que les pays aient été autorisés à recycler des annonces et des investissements antérieurs. Par exemple, si un pays a déjà investi dans l’initiative mondiale de distribution de vaccins COVAX, il a été « autorisé » à compter deux fois ces investissements financiers et à réclamer le montant équivalent en tant que « doses partagées » lors du sommet – sans réellement partager ce nombre de doses.
Pourtant, malgré la barre basse et le double comptage, le premier ministre Trudeau et ses collègues leaders mondiaux n’ont même pas atteint cet objectif !
Le communiqué final a calculé un total de 870 millions de doses « données directement ». Cependant, toutes ces annonces n’étaient pas nouvelles – ni de tous les vaccins réels. Nous comprenons que les politiciens ont parfois besoin d’avoir recours à la propagande politique pour leurs propres raisons, mais il s’agit d’une crise mondiale qui nécessite une action réelle de la part des dirigeants mondiaux, et non de jeter de la poudre aux yeux.voir la carte interactive ici
Le Canada commence à partager les vaccins… un peu… bientôt… peut-être ?
En parlant de partage des doses, le Canada est arrivé au Sommet du G7 comme le dernier pays à annoncer un engagement de partage. Et même là, l’engagement tant attendu du Canada en matière de partage des vaccins n’est arrivé que le tout dernier jour du Sommet. Si le Canada est bien de retour, notre gouvernement est encore très réticent et lent par rapport à nos pairs.
ONE et plus de 34 autres organisations (de toute la société – médecins, chercheurs, groupes confessionnels, communautés de la diaspora et organisations de développement mondial) avaient demandé au premier ministre Trudeau de partager avec le reste du monde. Pour chaque dizaine de Canadiens qui reçoivent une dose, nous devrions partager une dose avec un travailleur de la santé de première ligne dans le monde (ce qui, d’ici juillet, représenterait environ 4 millions de doses), le reste de l’excédent total du Canada devant être partagé d’ici la fin de l’année (environ 90 millions de doses supplémentaires). Rappelez-vous : Le Canada a été le premier pays au monde à acheter des doses prépayées. Nous avons l’obligation de partager ces doses pour éviter la thésaurisation.
Le vendredi, les médias ont commencé à rapporter que la promesse du Canada atteindrait 100 millions de doses, ce qui, si elles avaient été livrées cette année, aurait répondu à la partie à long terme de notre demande. Mais lorsque l’annonce officielle a été faite, il s’est avéré que seulement 13 millions de doses étaient réelles, par opposition aux investissements de « double comptage ». Le reste était une estimation du nombre de doses qui auraient pu être achetées grâce aux investissements précédents du Canada dans Covax.
Ce n’est pas ce que l’on entendait par partage des doses. Nous devons écouter les experts médicaux et permettre à la science de guider notre réponse à la pandémie. Nous ne pouvons pas utiliser la propagande politique pour couvrir l’inaction pendant cette crise.
Pour être clair, nous sommes soulagés de voir que le Canada commence à partager les vaccins, et si ces 13 millions de doses sont envoyées à Covax dans les 3 prochains mois, elles feront une réelle différence. S’il s’agit d’une action immédiate, c’est un excellent premier pas. Si ce n’est que de la poudre aux yeux, c’est une très mauvaise nouvelle.
À l’heure actuelle, aucun vaccin n’est disponible dans les prochains mois dans de nombreux pays en voie de développement, ce qui crée une « carence de la mort ». Le partage immédiat des doses est urgent, c’est une véritable question de vie ou de mort. C’est également essentiel si nous voulons empêcher le développement de nouvelles variantes. Les variantes se développent dans des endroits où la majorité de la population – y compris les travailleurs de la santé de première ligne – n’a toujours pas reçu une seule dose. Ces variantes mettent également en danger le Canada et la reprise économique mondiale.
Malgré tout cela, le calendrier exact de l’engagement du Canada n’est pas clair. Lors de l’annonce du premier ministre Trudeau, les journalistes ont demandé à plusieurs reprises cette information essentielle, mais n’ont pas obtenu de réponse.
Comme le ministre Gould l’a confirmé par la suite, les doses que le Canada partage effectivement proviendront uniquement de nos propres allocations COVAX, et au lieu de prendre plus de doses de COVAX, le Canada les libérera pour les pays en voie de développement. La moitié de ces doses proviendront d’un vaccin qui n’est encore approuvé nulle part dans le monde (Novavax), bien que son efficacité soit prometteuse. Cela signifie également que le partage de ces doses est très peu probable avant l’automne au plus tôt.
Le partage des doses devrait être une question de rapidité et de lutte contre le déficit en matière d’approvisionnement à court terme. C’est pourquoi nous allons faire pression sur le gouvernement pour qu’il y ait plus de partage, et plus rapidement.
Assez, c’est assez. Nous avons assez de doses pour nous-mêmes maintenant, et nous avons assez de doses à partager. Et ce, à une époque où moins de 1 % de la population des pays à faible revenu a reçu sa première injection. Alors, au lieu de jeter de la poudre aux yeux, écoutons les experts médicaux et partageons réellement.
Il est bon de se rappeler à nouveau que :
- Le Canada est le premier pays au monde pour le nombre de doses commandées à l’avance par habitant (assez pour vacciner 5 fois chaque Canadien), et
- Le Canada est désormais le premier pays au monde pour la proportion de la population qui a reçu son premier vaccin.
Cette combinaison signifie que le Canada devrait également être le premier pays à partager les vaccins.
Maintenant que nous avons abordé la poudre jetée aux yeux entourant la question du partage des doses, qu’en est-il des autres questions clés du sommet ?
Lutter pour l’éducation des filles
Ce G7 devait également mettre en lumière l’éducation des filles. Le premier ministre Trudeau a eu l’occasion de s’appuyer sur son propre héritage du Sommet de Charlevoix. En 2018, le Canada a accueilli le G7 et a placé cette question en tête de l’ordre du jour. Ainsi, lorsque le Royaume-Uni a de nouveau soulevé la question, nous nous attendions à ce que le Canada soit un champion pour défendre les filles.
ONE et d’autres OSC canadiennes avaient réclamé un investissement de 500 millions de dollars dans le Partenariat mondial pour l’éducation (PME), en réponse aux besoins mondiaux croissants. Malheureusement, le gouvernement s’est contenté d’un engagement décevant de 300 millions de dollars sur 5 ans.
Plus d’un an après le début de la pandémie, plus de la moitié des enfants ne sont toujours pas scolarisés. Les filles, en particulier, courent un risque élevé de ne jamais retourner en classe. En une semaine seulement, 1,3 million d’enfants de 10 ans manqueront une étape cruciale pour s’assurer un meilleur avenir : être capables de lire une simple histoire. Cela équivaut à 50 % du nombre total d’inscriptions dans les écoles secondaires au Canada. Ne pas investir davantage dans l’éducation maintenant aura des effets durables et dévastateurs sur le développement à long terme de nombreux pays.
En fin de compte, cet engagement insuffisant est une conséquence de la faiblesse persistante des investissements du Canada dans le développement international. Malgré des augmentations en réponse à la Covid-19, le Canada dépense toujours beaucoup moins que la moyenne des autres pays riches. Par conséquent, le gouvernement ne peut se permettre d’investir correctement dans plus d’un dossier à la fois. Comme le dit l’adage, le gouvernement finit trop souvent par « voler Pierre pour payer Paul », et cette fois, c’est l’éducation des filles – l’un des meilleurs investissements qui soit pour mettre fin à la pauvreté – qui a été volée.
Financement pour faire face au changement climatique
Et enfin, une très bonne nouvelle (que le gouvernement a curieusement enterrée à la fin du Sommet).
Au milieu d’une pandémie mondiale, il est facile d’oublier la plus grande menace qui pèse sur notre avenir : le changement climatique. En novembre, le Royaume-Uni accueillera la COP 26, une conférence qui doit changer la donne si le monde veut éviter le pire de la catastrophe imminente. Un aspect essentiel est que les pays riches tiennent leur promesse de fournir 100 milliards de dollars de financement international pour le climat – des fonds destinés à aider les pays en voie de développement à se décarboniser et à s’adapter au changement climatique.
Lors du G7, le Canada devait renouveler son engagement, et il l’a fait en doublant sa contribution au financement de l’action climatique, de 2,65 milliards de dollars à 5,3milliards de dollars sur 5 ans. Cela répond aux demandes du Réseau Action Climat et des OSC canadiennes qui font campagne sur cette question. C’est un signal important en vue de la COP 26.
Cette bonne nouvelle pourrait également avoir des effets positifs sur le budget d’aide internationale du Canada, mais seulement si les fonds s’ajoutent à ce qui a été annoncé dans le budget 2021. Et ils doivent vraiment l’être. Nous ne pouvons pas financer l’action climatique tout en coupant dans la santé, l’éducation ou l’agriculture. Nous devons rompre le cycle qui consiste à « voler Pierre pour payer Paul ». Nos investissements dans le développement international ne peuvent pas être efficaces si nous transférons constamment nos ressources dans et hors de divers problèmes. En partant d’une hypothèse réaliste selon laquelle la portion « supplémentaire » de cet engagement financier pour le climat sera « supplémentaire » au budget de l’aide internationale, elle pourrait faire passer l’ADO du Canada d’un pourcentage estimé à 0,33-34 % du RNB à 0,36 % en 2021-22. Cela signifierait que le Canada serait maintenant aux deux tiers de son chemin vers l’atteinte de l’objectif de 1% des fonds nationaux liés au Covid consacrés à l’aide internationale, une demande que ONE et d’autres acteurs du secteur réclament depuis plus d’un an maintenant.
This good news could have positive effects on Canada’s international assistance budget too, but only if the funds are additional to what was announced in Budget 2021. And they really must be. We cannot fund climate while cutting in health, education, or agriculture. We must break the cycle of “robbing Peter to pay Paul”. Our international development investments cannot be effective if we are constantly shifting our resources in and out of various issues. Working on a realistic assumption the that the “additional” portion of this climate finance commitment will be “additional” to the international assistance budget, it could bring Canada’s ODA from an estimated 0.33-34% of GNI to 0.36% in 2021-22. It would mean that Canada would now be about two-thirds on its way to reaching the 1% of Covid-related domestic funds going to international assistance, the demand ONE and others in the sector have been pushing for more than a year now.
Nous continuerons à faire pression sur le gouvernement du Canada. Nous avons besoin d’une réponse mondiale coordonnée à la pandémie. Nous avons besoin que le Canada investisse sa juste part dans le développement international. Nous avons besoin que le Canada arrête de déplacer les investissements dans et hors de divers problèmes.
Bien que ce sommet du G7 ait été décevant et ait comporté beaucoup trop d’éléments politiques, nous savons que la population du Canada se sent concernée. Nous savons que les Canadiennes et les Canadiens sont conscients du fait que nous ne sommes pas seuls dans cette situation. Nous savons tous que la pandémie n’est pas terminée tant qu’elle ne l’est pas partout.